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北京市既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查工作指南及政策解析

來源:  時(shí)間:2025-05-08 11:06:17

建筑消防改造

北京市既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查工作指南及政策解析

一、核心政策框架

北京市以《北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收改革的實(shí)施方案》(京建發(fā)〔2021〕386號(hào))為核心,構(gòu)建了既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查的制度體系,配套出臺(tái)多項(xiàng)實(shí)施細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),形成“1+N”政策矩陣。

二、審查模式創(chuàng)新

  1. 分類審查機(jī)制

    • 性能化設(shè)計(jì)適用:對(duì)使用功能改變或火災(zāi)危險(xiǎn)性增加的改造工程(如商業(yè)改公寓、工業(yè)廠房改文創(chuàng)園區(qū)),允許采用消防性能化設(shè)計(jì),通過專家評(píng)審論證替代部分剛性標(biāo)準(zhǔn)。

    • 既有標(biāo)準(zhǔn)適用:對(duì)不改變功能、不增加風(fēng)險(xiǎn)的工程(如外立面改造、內(nèi)部裝修),鼓勵(lì)提升消防安全水平,確有困難的可按建成時(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),由注冊(cè)建筑師簽章負(fù)責(zé)。

  2. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指引

    • 防火間距:歷史建筑改造可適當(dāng)放寬,但需增設(shè)防火墻或噴淋系統(tǒng)補(bǔ)償。

    • 安全疏散:商業(yè)綜合體改養(yǎng)老設(shè)施時(shí),疏散寬度按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1.2倍設(shè)計(jì)。

    • 動(dòng)態(tài)修訂《北京市既有建筑改造工程消防設(shè)計(jì)指南(試行)》,明確建筑防火、消防設(shè)施、電氣安全等46項(xiàng)指標(biāo)要求,例如:

三、實(shí)施細(xì)則與操作流程

  1. 項(xiàng)目分級(jí)管理

    • 限額以下工程(投資額<100萬元或建筑面積<500㎡):不再單獨(dú)消防驗(yàn)收備案,納入限額以下小型工程監(jiān)管。

    • 一般項(xiàng)目(如建筑面積300-2500㎡的商場(chǎng)、辦公樓):實(shí)行告知承諾制,建設(shè)單位簽署承諾書后備案,住建部門按5%比例抽查履諾情況。

    • 重點(diǎn)項(xiàng)目(如超高層改造、歷史建筑活化):嚴(yán)格按《暫行規(guī)定》開展消防驗(yàn)收備案,組織專家評(píng)審性能化設(shè)計(jì)方案。

  2. 驗(yàn)收與備案流程

    • 大型商業(yè)綜合體改造可按防火分區(qū)逐步驗(yàn)收,緩解資金壓力。

    • 特殊建設(shè)工程(如地鐵上蓋物業(yè))驗(yàn)收時(shí),重點(diǎn)核查防排煙系統(tǒng)、消防電梯等與圖紙一致性。

    • 照?qǐng)D驗(yàn)收制度:以審查合格的消防設(shè)計(jì)文件為依據(jù),竣工圖需與現(xiàn)場(chǎng)一致,例如:

    • 分期驗(yàn)收機(jī)制:允許單體建筑分階段申請(qǐng)消防驗(yàn)收,例如:

四、監(jiān)管與信用約束

  1. 防消協(xié)同監(jiān)管

    • 某歷史建筑改酒店項(xiàng)目,通過消防救援部門測(cè)試救援設(shè)施可達(dá)性后通過評(píng)審。

    • 聯(lián)合評(píng)審:住建、消防救援部門參與性能化設(shè)計(jì)專家評(píng)審,例如:

    • 信用懲戒:對(duì)消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的行為,納入北京市建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái),限制投標(biāo)資格。

  2. 失信懲戒措施

    • 對(duì)未履行承諾或虛假承諾的建設(shè)單位,責(zé)令停用并追究法律責(zé)任,失信行為公示期不少于1年,期間不得適用告知承諾制。

五、技術(shù)支撐與服務(wù)保障

  1. 專家?guī)旖ㄔO(shè)

    • 某儲(chǔ)能電站改造項(xiàng)目,邀請(qǐng)電力行業(yè)專家評(píng)審電池艙防火間距設(shè)計(jì)。

    • 增補(bǔ)石化、新能源等領(lǐng)域?qū)<遥纾?/p>

    • 專家論證需7名以上相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覅⑴c,結(jié)論經(jīng)4/5以上同意方可通過。

  2. 全過程指導(dǎo)服務(wù)

    • 主體結(jié)構(gòu)施工階段,核查鋼結(jié)構(gòu)防火涂料厚度是否符合設(shè)計(jì)要求。

    • 某老舊小區(qū)加裝電梯項(xiàng)目,提前指導(dǎo)防火間距、疏散通道設(shè)計(jì)。

    • 前期咨詢:住建部門提供消防設(shè)計(jì)要點(diǎn)培訓(xùn),例如:

    • 施工監(jiān)管:重點(diǎn)抽查防火分隔、隱蔽工程,例如:

六、典型案例與經(jīng)驗(yàn)

  • 朝陽區(qū)某商場(chǎng)改養(yǎng)老院:通過性能化設(shè)計(jì),采用智能煙感系統(tǒng)替代部分噴淋覆蓋,經(jīng)專家評(píng)審后通過驗(yàn)收。

  • 東城區(qū)歷史建筑群改造:運(yùn)用防火分隔墻、獨(dú)立疏散樓梯等措施,在保留建筑風(fēng)貌的同時(shí)滿足消防安全要求。

七、政策動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)

  • 立法銜接:將實(shí)踐成效納入《北京市城市更新條例》,例如:

    • 明確平房院落消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),允許設(shè)置簡易噴淋系統(tǒng)。

  • 數(shù)字化監(jiān)管:推廣施工圖數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)文件全流程追溯。

北京市通過制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能、信用約束“三位一體”模式,構(gòu)建了既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查的閉環(huán)管理體系,為全國城市更新提供了“北京方案”。企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài),善用告知承諾制、專家評(píng)審等機(jī)制,平衡消防安全與改造效率。

 

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